En juin 2025, la société civile bulgare, qui connaît un vieillissement important de sa population, a été confrontée à un scandale sans précédent : la découverte d’hospices clandestins où étaient séquestrées plusieurs dizaines de personnes âgées dans des conditions épouvantables. Comment empêcher ces dérives dans une société où les moyens manquent ?

 

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Si, dans divers pays, des maisons de retraite ont pu ponctuellement être mises en cause pour de mauvais traitements infligés aux personnes âgées qu’elles accueillaient, en Bulgarie les signalements recensés n’avaient jamais débouché sur des affaires d’ampleur. Mais, en juin 2025, une opération de contrôle réalisée à Yagoda fut à l’origine d’un scandale médiatique révélant au public l’existence d’hospices clandestins.

L’intervention des pouvoirs publics dans la maison de retraite clandestine de Yagoda 

La maison de retraite du village de Yagoda (municipalité de Maglizh, district de Stara Zagora), dont les locaux comprenaient deux sites distincts, a perdu son agrément en avril 2025. L’établissement a cependant continué clandestinement son activité en tant que bailleur privé louant des logements à des personnes âgées. Des travailleurs sociaux de l’Agence pour la qualité des services sociaux (AKSU) ont alors été missionnés pour vérifier que la maison de retraite ne poursuivait pas son activité sous une autre forme, mais ils se sont vus refuser l’accès aux lieux par le propriétaire lors de leurs déplacements sur les lieux. Dans ce contexte, une vaste inspection de contrôle a été programmée avec l’assistance des forces de l’ordre le 6 juin 2025. Le lendemain, la procureure du district de Stara Zagora a organisé une conférence de presse pour faire part de l’opération et révéler l’ouverture d’une enquête judiciaire. La veille, travailleurs sociaux et services de secours avaient retrouvé 75 personnes âgées souffrant pour la plupart de maladies mentales, sur les lieux de l’intervention⁽¹⁾. Les pensionnaires payaient 990 levas (soit près de 506 euros) chaque mois pour leur hébergement dans des bâtiments dont les poignées de fenêtre avaient été retirées afin d’empêcher leur ouverture de l’intérieur et où les hébergés étaient enfermés 24 heures sur 24. La nuit, ils étaient même consignés dans leur chambre. Quelques-uns ont été découverts dans leur chambre baignant dans leur sang. Certains étaient ligotés (des anneaux et des ceintures métalliques utilisés à cet effet ont été saisis) et sédatés à l’aide de médicaments, parfois à base de fentanyl, un puissant opiacé, sans que le ou les patients sachent quelle substance leur était administrée. Pour empêcher leur identification et les contacts avec le monde extérieur, leurs cartes d’identité et téléphones avaient été confisqués par le propriétaire, qui s’était également fait remettre des procurations par certaines personnes âgées vivant dans les bâtiments. L’enquête de voisinage a permis d’établir que des cris émanaient souvent des bâtiments où les locataires vivaient reclus. Six personnes âgées de 36 à 68 ans, le propriétaire et le personnel comprenant des infirmiers, ont été interpellés, inculpés par le Parquet et placés en détention provisoire pour leur implication entre le 10 avril et le 6 juin 2025, dans des actes de séquestration sur personnes vulnérables, violences, mise en danger de la vie d’autrui, dissimulation de documents d’identité d’autrui à des fins personnelles et utilisation abusive de données personnelles ou encore s’être opposées aux contrôles, par le tribunal du district de Kazanlak. Ils encourent des peines de prison allant de 3 à 12 ans. Le 9 juin, les enquêteurs ont également reçu le signalement troublant du décès d’un couple d’hébergés survenu début 2025. Les jours suivants, la mairie de Yagoda annonçait que 773 personnes âgées étaient décédées dans le village entre 2020 et juin 2025, le plus souvent dans des hospices, un chiffre qui peut paraître élevé.

Premières réactions des autorités face au scandale

Dès le 6 juin, les deux sites ont été évacués et les 56 victimes non prises en charge par leurs proches ont été mises à l’abri dans différents établissements de soins ou d’urgence de la région, réquisitionnés en fonction de la gravité de leur situation : l’hôpital universitaire de Stara Zagora, le centre psychiatrique de Radnevo, les maisons de retraite de Stara Zagora, de Kazanlak et de Galabovo, mais aussi le Centre de crise de Sliven. 20 personnes ont été emmenées par leurs proches.

Le vice-ministre du Travail et de la Politique sociale, Ivan Krastev, a comparé la vie des habitants de la maison de retraite de Yagoda à celle des internés du camp d’Auschwitz. Le ministre de la Justice, Gueorgui Gueorguiev, a qualifié l’hospice de « Maison des horreurs ». Il a exhorté les familles plaçant des proches dans des maisons de retraite à désormais davantage « s’intéresser à la situation [de leurs parents] et à vérifier ce qui s’y passe ». Afin de montrer la détermination du gouvernement à agir, le ministre du Travail et de la Politique sociale Borislav Goutsanov a déclaré que son administration ne « s’arrêtera pas tant que la dernière maison sans permis du pays ne sera pas démasquée »⁽²⁾.

Des opérations de contrôle renforcées

Dans ce contexte dès le 8 juin 2025, une opération d’inspection d’ampleur a été programmée dans la maison de retraite de Govedartsi près de Samokov⁽³⁾. Celle-ci, enregistrée en tant que société commerciale, ne disposait d’aucune autorisation attestant de cette activité et des travailleurs sociaux chargé de contrôler l’établissement s’étaient également vu refuser l’accès au bâtiment. Sur place, les intervenants ont trouvé 23 personnes âgées vivant dans des conditions jugées déplorables. Elles ont été mises à l’abri dans des établissements de Kovachevtsi et de Samokov. Le Parquet du district de Sofia a toutefois précisé que les soins y étaient légèrement meilleurs qu’à Yagoda et qu’aucun motif d’inculpation n’avait été retenu à l’encontre du directeur d’établissement car rien ne prouvait que les personnes hébergées aient été retenues contre leur gré.

Le 10 juin, une autre opération contre les foyers illégaux pour personnes âgées a été réalisée sur trois sites de la région de Varna, conduisant à la fermeture des établissements et à la mise à l’abri de 130 personnes âgées. À l’instar des bâtiments de Yagoda, des chambres étaient louées individuellement aux habitants qui vivaient dans des conditions de vie dégradées, sur des sites infestés de poux, de puces et de cafards. Les gestionnaires de l’hospice clandestin se sont justifiés en indiquant qu’il s’agissait de simples résidences touristiques. Réagissant à ces nouvelles inspections, le gouvernement a criminalisé la fourniture de ce type de services délivrés sans autorisation. La peine d’amende pour la fourniture de services de soin sans autorisation a été portée à 30 000 levas (contre 10 000 auparavant) et, en cas de retrait d’autorisation, il n’est plus possible d’en obtenir une nouvelle pendant cinq ans.

Quelles solutions pour éviter d’autres « maisons des horreurs » ?

Le recours à des établissements accueillant des personnes âgées, d’autant plus si elles souffrent de maladies mentales, est devenu une nécessité pour certains actifs ne disposant pas des disponibilités et de l’aménagement adapté pour prendre en charge leurs proches. Or, un placement en hospice est très onéreux et beaucoup de Bulgares n’ont pas les moyens de faire face aux frais demandés par les maisons de retraite. Pour le procureur Nikolaï Nikolaïev, il y a un lien évident entre les propriétaires de maisons de retraite illégales et la « mafia immobilière ».

Pour faire face à la recrudescence de ce type d’établissements non réglementaire, certains observateurs notent qu’une prise de conscience par la société civile est désormais nécessaire. À court terme, le gouvernement, lui, opte surtout pour la répression, avec une multiplication des contrôles : 15 maisons de retraite illégales ont été fermées en moins d’un an sur le territoire bulgare et plusieurs agréments ont été refusés à d’autres établissements. À côté de ces mesures répressives, l’État bulgare a également décidé de rénover 81 maisons de retraite publiques ; ces travaux ont d’ores et déjà été achevés pour 12 établissements de 12 communes (Glavinitsa, Elhovo, Troyan, Dolna Mitropolia, Kula, Krumovgrad, Ruzhintsi, Dimovo, Alfatar, Mezdra, Vidin et Galabovo).

Mais de telles réformes seront-elles suffisantes ? Pour le professeur Nikolaï Gabrovski, directeur adjoint de l’hôpital universitaire des sciences médicales N. I. Pirogov, le développement de ces hospices illégaux cache un problème plus vaste : celui de la pénurie de personnels de santé⁽⁴⁾.

Un an après le scandale, le 13 juin 2026, soulignant les lenteurs de la justice bulgare, la procureure du district de Stara Zagora, Tanya Dimitrova, a indiqué que l’ensemble des personnes mises en causes avaient été libérées sous caution en attente du procès dont la date d’audience n’a pas été encore fixée⁽⁵⁾. Elle a dénoncé la lenteur de la justice et dit éprouver un sentiment d’injustice.

Sources :

(1) Vyara Nikolova, « Varzani i upoeni vazrastni hora sa otkriti v nezakonni starcheski domove v Starozagorsko » (Des personnes âgées ligotées et droguées retrouvées dans des maisons de retraite illégales à Stara Zagora), Dnevnik.bg, 7 juin 2025 ; Ivo Nikodimov, « 990 lv. za "kashtite na uzhasite": Vazrastni khora sa zaklyuchvani, upoyavani i maltretirani v Starozagorsko 990 лв. за "къщите на ужасите": Възрастни хора са заключвани, упоявани и малтретирани в Старозагорско » (990 leva pour les « maisons de l'horreur » : des personnes âgées sont enfermées, droguées et maltraitées à Stara Zagora), BNTNews, 7 juin 2025 ; « „Kashtata na uzhasite“ v s. Yagoda: Vazrastnite sa bili vrazvani, upoyavani i maltretirani, petima sa arestuvani » („Maison des Horreurs“ dans le village. Yagoda : Des adultes ont été ligotés, drogués et maltraités, cinq ont été arrêtés », BNTNews.bg, 7 juin 2025 ; Emilia Milcheva, « Hotel za smart : bezkraynyiat horar s domovete za vazrastni » (Hôtel de la mort : l’horreur sans fin des maisons de retraite), DW, 9 juin 2025 ; Georgi Manev, « Vrazvani, biti i zaklyuchvani: Uzhasyavashti razkritiya za nelegalni starcheski domove » (attachés, battus et enfermés : révélations terrifiantes sur les maisons de retraite illégales), Nova.bg, 7 juin 2025.

(2) Ministère du Travail et des Affaires sociales, « Ministar Gutsanov: Nyama da sprem, dokato i posledniyat nezakonen obekt za nastanyavane na vazrastni ne bade nameren » (le ministre Goutsanov : Nous ne nous arrêterons pas tant que le dernier centre d’hébergement illégal pour adultes n'aura pas été découvert), ministère du Travail et de la politique sociale, 10 juin 2025.

(3) « Dramata s nezakonnite starcheski domove: Edin na svoboda, drugi v aresta » (Drame dans une maison de retraite illégale : une personne libérée, d'autres arrêtées), Mediapool, 10 juin 2025.

(4) « Ima vrŭzka mezhdu sobstvenitsi s domove za vŭzrastni khora i imotnata mafiya, zayavi prokuror Nikolaĭ Nikolaev » (Il existe un lien entre les propriétaires de maisons de retraite et la mafia immobilière, a déclaré le procureur Nikolaï Nikolaïev), Trud, 11 juin 2025.

(5) Nadya Hamdan, « Godina sled koshmara v selo yagoda: vsichki zadarzhani za doma na uzhasite sa na svoboda » (Un an après le cauchemar du village de Yagoda : toutes les personnes détenues pour la « maison des horreurs » sont libres), BG On Air, 13 juin 2026.

 

Vignette : réalisation de l’auteur.

 

* Stéphan Altasserre est docteur en Études slaves, spécialiste des Balkans.

 

Pour citer cet article : Stéphan Altasserre (2026), « Bulgarie : ce que le scandale des ‘maisons des horreurs’ dit d’une société en proie au vieillissement », Regard sur l'Est, 7 septembre.

Astana avait prévu d’accroître sa production pétrolière, pour passer à 99,5 millions de tonnes en 2026. 80 % des exportations de brut sont acheminées par le Consortium du pipeline de la Caspienne (CPC), un oléoduc desservant le port russe de commerce de Novorossiïsk sur la mer Noire doté d’une capacité de 1,58 million de barils de pétrole par jour. Or, cette desserte a essuyé plusieurs attaques ukrainiennes depuis janvier 2026. Cinq pétroliers, dont le Nordic Zenith, l’ASIA et le NISSOS IOS, ont été bombardés par des drones les 17, 19 et 30 juillet, alors qu’ils se trouvaient au poste d’amarrage.

Dans un tel climat d’insécurité, les autorités kazakhstanaises ont été forcées de suspendre les opérations de chargement de pétrole. Le 25 août, le ministre de l'Énergie, Erlan Akkenzhenov, a déclaré qu’« avec les attaques de janvier et celles qui se sont poursuivies en juin et juillet, [son] pays a perdu environ 3,5 millions de tonnes d’exportation ». Ainsi, la production pour 2026 a été revue à la baisse et ne devrait pas excéder 96 millions de tonnes. De plus, les travaux de maintenance prévus seront également reportés, la sécurité du personnel n’étant pas assurée. Le ministère des Affaires étrangères a condamné les attaques contre les infrastructures énergétiques et les navires transportant du pétrole via le CPC, jugées inacceptables.

Le 28 août, les opérations de chargement avaient toutefois repris et le volume des livraisons était revenue à la normale. Pour rappel, ce brut est principalement à destination du marché européen.

Sources : Qazinform, Pipeline and Gas Journal, Energy Intelligence, Interfax.

Le Premier ministre arménien, Nikol Pachinian, n’a pas démenti une information avancée par un média kirghiz qui affirme que le chef du gouvernement arménien aurait proposé au Kazakhstan et au Kirghizistan de prendre une participation dans une entreprise contrôlée par les Etats-Unis et chargée de construire et gérer la fameuse route de transit entre l’Azerbaïdjan et son enclave du Nakhitchevan ainsi que la Turquie, via l’Arménie. La « Trump Route for International Peace and Prosperity » (TRIPP) est portée depuis juin 2025 par Washington, le gouvernement américain devant y détenir 74 % de la société qui disposera de « droits exclusifs d’utilisation du sol, des droits de développement, des autorisations connexes et de tous les autres droits nécessaires » à la réalisation de l’ouvrage. Le gouvernement arménien détiendra les 26 % restants.

Nikol Pachinian aurait proposé à Bichkek et Astana d’acheter chacun 5 % des parts de la société détenue par l’Arménie mais, aucune source ne venant étayer les affirmation du média kirghiz qui se réfère à un échange téléphonique entre le Premier ministre arménien et le Président kazakhstanais, le premier a été interrogé par les journalistes locaux : « En ce qui concerne le Kazakhstan et la TRIPP, la question a été abordée », s’est-il contenté de répondre, laconique et laissant entendre que le projet de connexion attisait l’intérêt de différents pays.

Selon le média kirghiz, Astana et Erevan auraient évoqué dans leur conversation une option au terme de laquelle le Kazakhstan pourrait prendre en charge la gestion du réseau ferroviaire arménien, actuellement sous monopole des Chemin de fer russes (RZhD). N. Pachinian avait en effet déjà évoqué publiquement la possibilité de confier cette gestion à une société d’un pays tiers, non russe. Selon lui, la situation des Chemin de fer russes dissuaderait Ankara comme Bakou d’utiliser le territoire arménien à des fins de transit. L’Arménie est liée à RZhD par un contrat de gestion de 30 ans signé en 2008. Comme attendu, Moscou a déjà dit s’opposer à la résiliation du contrat.

Début août, un conseiller de l’envoyé américain Steve Witkoff s’est rendu à Erevan pour évoquer les modalités pratiques de mise en œuvre de la TRIPP.

Sources : Azatutyun.am, Zerkalo.az.

Des programmes d’incitation, financés par des fonds européens ou gouvernementaux, sont régulièrement mis en place pour favoriser le retour des expatriés sur le territoire roumain. Ils n’ont pas rencontré le succès escompté par l’exécutif, mais permettent aux dirigeants politiques roumains de montrer qu’ils sont actifs sur ce dossier.

Le gouvernement Bolojan, par le biais du ministère des Finances, vient ainsi de proposer un programme intitulé « La diaspora investit au pays », doté d’un budget total de 100 millions d’euros. Il consiste en prêts accordés à de potentiels entrepreneurs résidant à l’étranger et dont le montant peut s’élever jusqu’à 200 000 euros. Les bénéficiaires doivent rembourser la somme empruntée sous un délai maximum de 10 ans, intérêts compris. Pour diffuser cette annonce, Bucarest a fait appel à des influenceurs chargés d’en faire activement la promotion sur les réseaux sociaux, car les cibles sont les jeunes actifs.

Si les influenceurs insistent auprès de leurs abonnés sur la garantie du prêt par l’État, leurs conseils de recourir à ce programme apparaissent peu avisés pour nombre d’observateurs qui dénoncent dans ces prêts une forme « d’arnaque ». En effet, les influenceurs n’évoquent pas ou peu la possible situation de faillite à laquelle peuvent être confrontées ces entreprises ; pourtant, quiconque ne peut rembourser le prêt perdra tout ce qu’il aura investi.

Dans les précédents programmes visant à créer des « start-up » en Roumanie, les bénéficiaires se plaignaient déjà de ne pas pouvoir satisfaire aux conditions parfois jugées « absurdes » imposées aux entreprises et qui causaient leur pertes.

Quant au montant de 200 000 euros annoncé, de nombreux Roumains peinent déjà à rembourser des prêts immobiliers de 50 000 à 70 000 euros remboursables sur 30 à 35 ans : rembourser rapidement un prêt aussi conséquent paraît difficile pour une jeune entreprise.

 

Sources : Ziarul Romanesc, TVR Info, Jurnalul national.

 

Une étude réalisée récemment par le Centre d’analyse Advanter Group révèle que la majorité des PME ukrainiennes sont en grande difficulté depuis plusieurs mois, en raison de la hausse des coûts d’exploitation et de la diminution de leur rentabilité. L’indicateur moyen d’efficacité des PME a chuté de plus de 16 % par rapport à 2025. 85 % entrepreneurs dénoncent une augmentation de leurs coûts d’exploitation, qui s’élèveraient en moyenne à plus de 19 % et sont donc difficiles à absorber dans le contexte actuel.

Pour plus de 60 % des sondés, les principales charges à l’origine de cette hausse des coûts sont liées à l’augmentation des prix de l’énergie (électricité et gaz), de la logistique, du transport, ainsi que les charges salariales. Sur un marché bien portant, ces surcoûts pourraient être absorbés par une adaptation des prix de vente au consommateur ou au client mais, en période de guerre, la demande est faible et ne permet pas de compenser ces coûts par une hausse des prix. De plus, l’imprévisibilité des futures actions de l’État contribue à aggraver cette situation délétère. C’est également le cas de la pénurie de personnel qualifié, liée à la mobilisation d’actifs sous les drapeaux. Au printemps, deux des principaux « reproches » adressés par les entrepreneurs aux autorités étaient les refus d’exemption de service militaire et les contrôles inopinés.

Selon les prévisions du Centre, si la situation économique des PME n’évolue pas plus favorablement rapidement, 28,8 % d’entre elles pourraient fermer leurs portes au cours des prochains mois. En juillet, plus de 6 000 dossiers de faillites d’entreprise avaient été déposés devant les tribunaux locaux. Les entreprises les plus anciennes (fondées avant 2022) semblent les plus menacées, car elles étaient taillées pour un marché en bonne santé. Les structures les plus jeunes ont appris à vivre avec la guerre et donc à faire preuve d’une plus grande flexibilité ; une qualité vitale pour survivre au cours des prochains mois.

Sources : Advanter Group, Delo.

Malgré une récolte particulièrement satisfaisante cette année, la région de Rostov, l’une des principales zones agricoles du pays qui fournit 10 % de la récolte céréalière de Russie, vient de déclarer l’état d’urgence à compter du 28 août en raison de son incapacité à exporter du blé.

Les attaques de drones ukrainiens sur les ports de la mer d’Azov sont la cause de cette difficulté : alors que ces installations permettaient de faire transiter chaque mois jusqu’à 1,5 million de tonnes de céréales russes destinées à l’exportation, depuis mi-juillet elles sont à l’arrêt complet. À leur suite, les principaux terminaux céréaliers de la mer Noire, eux aussi touchés par les frappes ukrainiennes, ont cessé leurs activités en août. Au total, ce sont plus de 80 % des capacités d’exportation de céréales russes qui seraient paralysés : en août, les exportations russes de blé ont atteint leur plus bas niveau depuis 16 ans, soit 1,9 million de tonnes. Les volumes ont été divisés par 2,3 par rapport à août 2025 et par 2,6 par rapport à la moyenne sur les cinq dernières années.

Des volumes importants de céréales restent coincés chez les producteurs, ce dont s’inquiète le président de l’Union céréalière russe, Arkadi Zlotchevski, qui décrit une situation économique très mauvaise pour les agriculteurs. Les pertes matérielles pourraient être considérables et entraîner une détérioration des conditions de vie de la population. Nombre d’agriculteurs sont déjà acculés et doivent vendre leur récolte à prix réduit, parfois environ 35 % moins cher qu’en début de saison. Les prix baissent de 100 à 200 roubles par jour.

Le ministère russe de l’Agriculture envisage de procéder à des achats publics de céréales pour compenser et réfléchit à des itinéraires d’exportation alternatifs, notamment via les ports de l’Arctique. En mer Baltique, le terminal céréalier de Vissotski (Saint-Pétersbourg) a une capacité de 3 millions de tonnes par an seulement. Quant aux ports de Lettonie et de Lituanie, il n’est pas certain qu’ils accepteraient de laisser passer des cargaisons russes, note A. Zlotchevski…

 

Sources : The Moscow Times, Interfax, Nsn.fm.

Alors que la pression environnementale sur l’écosystème fragile de la mer Baltique s’intensifie et que les ressources se raréfient, les pays de la région cherchent des alternatives au modèle conventionnel « extraire-fabriquer-jeter ». Dans le cadre de cette transition régionale, la Lituanie s’est positionnée comme un leader, démontrant comment des politiques innovantes de gestion des déchets peuvent transformer les principes de l’économie circulaire en résultats tangibles et mesurables.

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Pendant de nombreuses années, la croissance économique en Europe a reposé sur un modèle de développement linéaire fondé sur l’extraction des ressources naturelles, la production de masse de biens et leur élimination à l’issue de leur courte durée de vie. Bien que cette approche ait entraîné une augmentation de la production de déchets et mis à rude épreuve les systèmes écologiques, elle a également favorisé une croissance industrielle rapide et une amélioration du niveau de vie. Dans la région de la mer Baltique, les effets de cette stratégie sont particulièrement visibles. En raison de la pollution, de l’accumulation des déchets plastiques et des fuites de matières, l’un des environnements marins les plus précieux au monde est désormais notablement dégradé, ce qui a conduit à des appels urgents en faveur de pratiques économiques plus durables.

Créer une économie circulaire régionale

L’économie circulaire occupe désormais une place importante dans les débats politiques européens. Elle encourage la prévention des déchets, la réutilisation, la réparation et l’allongement de la durée de vie des produits, plutôt que de se concentrer uniquement sur le recyclage à la fin de vie d’un produit. Son objectif est de minimiser l’extraction de nouvelles ressources tout en prolongeant la durée de vie utile des matériaux existants. Ce changement offre aux États baltes la possibilité d’améliorer la sécurité des ressources, de réduire leur dépendance aux importations et de favoriser une croissance axée sur l’innovation, en plus d’être une nécessité environnementale.

Plusieurs défis régionaux communs contribuent à ce changement de paradigme. En raison de leur forte dépendance aux ressources énergétiques et aux matières premières importées, de nombreux pays de la région sont exposés à des interruptions d’approvisionnement, à des fluctuations des prix de l’énergie, voire à des conflits géopolitiques. L’efficacité des ressources apparaît donc comme un impératif stratégique et économique majeur, compte tenu des défis actuels que constituent la sécurité des ressources, les crises énergétiques et les effets rebond du changement climatique. Dans le même temps, les nations sont confrontées au défi d’adapter leurs habitudes de production et de consommation en raison des objectifs stricts en matière de lutte contre le changement climatique adoptés par l’Union européenne. Selon la Commission européenne, la collaboration régionale est essentielle pour promouvoir le développement de l’économie circulaire en permettant aux différentes nations de partager leurs expériences, d’élaborer un cadre réglementaire universel ou de reproduire les meilleures pratiques à l’échelle mondiale, plutôt que de mettre en œuvre des projets individuels.

De la décharge à la consigne

Dans ce contexte régional, la Lituanie se distingue par la rapidité et l’ampleur de la transformation de sa gestion des déchets. Alors que la mise en décharge dominait dans ce pays jusqu’au début des années 2000 en raison d’un manque d’incitations au recyclage ou à la prévention des déchets et d’une faible sensibilisation du public aux impacts environnementaux, la Lituanie a fondamentalement remodelé son approche au cours des vingt dernières années, grâce à une combinaison fondée sur des données probantes de réformes réglementaires, d’incitations économiques et de campagnes de sensibilisation soutenues du public. Les investissements dans des infrastructures modernes de gestion des déchets ont été accompagnés de normes environnementales plus strictes et d’une répartition claire des responsabilités entre les municipalités et les entreprises. Selon Eurostat, la Lituanie a réussi à dissocier la production de déchets municipaux de la croissance économique, parvenant à stabiliser les niveaux de déchets municipaux alors même que l’économie continue de croître. Cette dissociation entre la croissance économique et la production de déchets est devenue un pilier central de la stratégie de durabilité de la Lituanie et une référence clé pour les autres pays de la région.

L’un des principaux moteurs de cette progression est le système national de consigne et de remboursement des emballages de boissons mis en place en Lituanie en 2016. Dans le cadre de ce programme, les consommateurs paient une petite consigne lorsqu’ils achètent des boissons dans des emballages en plastique, en verre ou en aluminium, qui leur est remboursée lorsqu’ils rapportent les emballages vides dans des points de collecte automatisés situés dans les supermarchés et les espaces publics. Le système repose sur la commodité et les incitations financières plutôt que sur des sanctions, ce qui rend la participation facile et attrayante pour les consommateurs. Selon le ministère lituanien de l’Environnement, les taux de retour ont augmenté rapidement après l’introduction du système, dépassant 90 % en seulement quelques années et surpassant les objectifs de recyclage de l’Union européenne bien avant la date prévue. Au-delà de l’amélioration des performances en matière de recyclage, cette initiative a permis de réduire les déchets sauvages dans les espaces publics, d’améliorer la qualité des matériaux et de sensibiliser davantage le public à la responsabilité individuelle dans la gestion des déchets.

Une gouvernance plus numérique

Les outils de gouvernance numérique font également partie intégrante des efforts déployés par la Lituanie pour réduire les déchets, notamment en favorisant la transparence et la responsabilité dans l’ensemble du système de gestion des déchets. L’un des outils les plus importants est le Système mondial d’information sur les emballages et les déchets (GPAIS), un système électronique obligatoire qui enregistre les flux d’emballages et de déchets, de la production à l’élimination. Ce mécanisme impose aux entreprises l’obligation légale de déclarer les quantités et les types d’emballages qu’elles mettent sur le marché, ainsi que la manière dont la collecte, le traitement ou le recyclage des déchets sont effectués.

Les agences nationales pour l’environnement indiquent que le GPAIS a renforcé la responsabilité des entreprises, amélioré l’application des lois environnementales et servi de source d’information pour les décideurs politiques qui élaborent des mesures plus efficaces de prévention des déchets. La numérisation joue donc un rôle essentiel dans l’économie circulaire en permettant une prise de décision fondée sur des données factuelles et une planification politique à long terme.

L’inventivité de la Lituanie

Outre les mécanismes réglementaires et technologiques, la Lituanie encourage également les changements de comportement des consommateurs et des entreprises. Les offres de produits en tant que services, dans lesquelles les consommateurs louent plutôt qu’achètent toute une gamme de produits (par exemple, du matériel de bureau ou des appareils électroménagers), gagnent en popularité. Elles récompensent les fabricants qui conçoivent des produits durables, réparables et économes en énergie, en les rendant responsables de leur entretien et de leur fin de vie.

De plus, les entreprises sociales et les centres municipaux de réutilisation encouragent le don, la réparation et la réutilisation d’objets qui, autrement, seraient jetés. Ces programmes renforcent l’aspect social de la durabilité en réduisant les volumes de déchets tout en favorisant l’inclusion sociale, le développement des compétences et la création d’emplois locaux.

Encore quelques efforts

Malgré ces succès, de nombreux obstacles restent à surmonter. Si la Lituanie excelle dans le recyclage des contenants de boissons, d’autres flux de déchets, tels que les textiles, les plastiques complexes et les déchets électroniques, posent encore des problèmes.

Certains de ces matériaux doivent être exportés ou éliminés dans des décharges, car le pays ne dispose pas d’une capacité de traitement suffisante. Les organisations environnementales soulignent que, pour combler ces lacunes, il sera nécessaire d’accroître le financement des installations de recyclage avancées et de mener des campagnes de sensibilisation du public. Les municipalités diffèrent dans leur niveau d’engagement citoyen, ce qui souligne l’importance d’une prise de décision locale inclusive et d’une plus grande implication de la communauté pour garantir le succès des politiques d’économie circulaire à l’échelle nationale.

Quoi qu’il en soit, l’expérience de la Lituanie peut servir de modèle pour l’ensemble de la région baltique et d’autres États d’Europe de l’Est. Elle montre comment la combinaison d’outils numériques performants, d’incitations économiques soigneusement conçues et de cadres politiques clairs peut faire évoluer rapidement les systèmes de gestion des déchets, lorsqu’elle s’accompagne d’une forte implication du public. Plus généralement, elle montre que l’économie circulaire est une option opérationnelle et adaptable pour atteindre la durabilité, compatible avec différentes situations nationales.

Avec l’aggravation des défis environnementaux dans la mer Baltique et la raréfaction croissante des ressources à l’échelle mondiale, la question n’est plus simplement de savoir si des solutions circulaires sont nécessaires, mais plutôt à quelle vitesse elles peuvent être adoptées et adaptées ailleurs. La voie empruntée par la Lituanie en matière de déchets montre qu’avec une volonté politique constante et un large soutien de la société, le passage d’une économie linéaire à une économie circulaire est déjà en cours et réalisable pour d’autres régions confrontées à des problèmes de durabilité similaires.

 

Vignette : Machine de récupération (Taromatas) utilisée dans le système de consigne et de remboursement des contenants de boissons en Lituanie (Copyright Wikimedia Commons/CC BY-SA).

 

* James Martin Sebrith est titulaire du master en management durable de l’ESSCA School of Management (Paris).

 

Pour citer cet article : James Martin Sebrith (2026), « Lituanie : un modèle à dupliquer en matière de réduction des déchets », Regard sur l’Est, 10 août 2026.

 

Depuis le 21 juillet 2026, les employeurs bulgares peuvent effectuer entièrement en ligne les procédures de recrutement de ressortissants de pays extérieurs à l’Union européenne. Les demandes de permis de travail, d’exercice d’une activité indépendante et d’enregistrement des emplois de courte durée sont désormais déposées sur des plateformes électroniques. Elles doivent être signées au moyen d’une signature électronique qualifiée par le représentant légal de l’employeur ou par une personne mandatée. L’Agence pour l’emploi n’accepte plus les dossiers sur papier.

Cette mesure prolonge plusieurs années de réforme du droit bulgare relatif aux étrangers. En février 2024, le gouvernement avait déjà proposé d’assouplir les conditions d’entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers recrutés pour des emplois hautement qualifiés, des stages ou des activités saisonnières. Les modifications visaient également à uniformiser les conditions d’obtention de la résidence permanente et à simplifier certaines démarches imposées aux employeurs.

Le 18 juin 2025, le Parlement avait ensuite adopté une nouvelle série d’amendements à la loi sur les étrangers afin de transposer des règles européennes relatives à la carte bleue, destinée aux travailleurs hautement qualifiés, et avait adapté la législation à l’intégration complète de la Bulgarie dans l’espace Schengen. Le texte a également créé un titre de séjour pouvant atteindre 180 jours pour certains « nomades numériques » travaillant à distance pour une entreprise située hors de l’Union européenne.

En juillet 2026, le gouvernement a parallèlement raccourci les délais d’enregistrement des travailleurs saisonniers étrangers. L’objectif affiché est d’accélérer les recrutements et de permettre aux entreprises confrontées à un manque de personnel d’obtenir plus rapidement les autorisations nécessaires.

La simplification administrative ne supprime toutefois pas les contrôles. Les travailleurs restent soumis aux obligations de visa, de séjour, d’assurance médicale et de déclaration d’adresse. Les employeurs et les ressortissants étrangers peuvent être sanctionnés en cas de non-respect des délais ou des règles applicables.

Ces réformes témoignent de la volonté d’attirer plus facilement une main-d’œuvre étrangère devenue nécessaire à plusieurs secteurs de l’économie, tout en maintenant un cadre conforme au droit européen. Leur efficacité dépendra néanmoins du fonctionnement des plateformes numériques et de leur accessibilité pour les petites entreprises, une priorité pour le gouvernement Radev.

Sources : Focus News, bnrnews.bg, The Sofia Globe, Utro Ruse.

À partir de 1958, les membres de la minorité nationale rom de Bulgarie ont été regroupés par le régime socialiste au sein de quartiers dédiés dans 160 villes et 3 000 villages. Depuis trois ans, l’Académie nationale des sciences (BAN) a réalisé une étude pour recenser les quartiers urbains accueillant désormais (en dehors de Sofia, la capitale) les membres de cette minorité au plan national. Au terme de ces travaux, grâce à la collaboration de médiateurs locaux et des pasteurs roms, 210 de ces quartiers répartis dans 149 villes ont été répertoriés.

Les analystes ont observé que même si l’ensemble du territoire national est concerné, les quartiers roms du sud du pays ont tendance à s’agrandir plus qu’ailleurs. Les communes de 10 à 30 000 habitants sont plus particulièrement affectées par ce phénomène. Dans la plupart des cas, les travaux de construction sont réalisés non par des habitants permanents de ces quartiers, mais par des émigrés économiques partis travailler à l’étranger mais qui dépensent leur argent en Bulgarie. Le plus souvent, ils construisent ou font bâtir une maison dans leur quartier ou achètent un appartement dans une zone résidentielle de leur ville.

Si cette pratique s’est développée, c’est que le nombre de partants a explosé depuis les années 2010. Jusqu’à cette période à peine 3 % des membres de la minorité rom quittait le pays pour travailler en Europe ou en Turquie. Mais, à partir de 2013 les départs se sont multipliés (fin progressive de la « période transitoire » limitant la circulation des travailleurs bulgares au sein de l’UE) : lors de cette vague migratoire exceptionnelle, ils seraient 47 à 48 % à avoir émigré temporairement ou de manière permanente. Désormais plus de la moitié des revenus de ces ménages dépendent du travail saisonnier (Espagne, Italie, France dans des communes telles que Moissac) ou permanent à l’étranger. Les gens de la minorité qui restent en Bulgarie sont souvent ceux qui n’ont aucune opportunité de travail ou sont entièrement dépendants des actifs partants (personnes âgées et enfants), mais dès qu’ils le peuvent ces derniers emmènent avec eux les membres de leur famille.

Une enquête sociologique réalisée à partir d’un panel de 900 individus à la fin de 2024 met en évidence l’état d’esprit des partants, qui ont le sentiment d’être discriminés (69 % des sondés), sont affectés localement par le chômage (71 %), souffrent de l’absence totale de revenus ou ont des revenus mensuels inférieurs à 250 euros (66 %). Autant de raisons de tenter leurs chances ailleurs et de ne pas revenir, et ceci même si leur présence déclenche des réactions négatives dans leurs pays d’accueil (Allemagne, France).

Sources : 24 chasa, Standart News, Marica, Dunavmost, Balkanec.

Selon l’entreprise Novatek, les travaux d’installation du futur terminal gazier baptisé Murmansk LNG se poursuivent dans la baie de Kola, face au quartier général de la Flotte du Nord, à Severomorsk. La zone de travaux s’étend sur 1km² environ et comprendrait au moins 15 réservoirs ainsi qu’un terminal, selon le Barents Observer. Les installations sont situées à une dizaine de kilomètres de Mourmansk.

Le développement de ce projet intervient alors que la pression sur Novatek et sur ses projets en Arctique s’intensifie pourtant : une grande partie des usines, des navires et des infrastructures de l’entreprise sont sous sanctions internationales. Celles-ci affectent en particulier Arctiv LNG 2, situé sur la péninsule de Gydan et qui ne produit qu’une fraction de sa capacité. Novatek peine en outre à assurer le rythme prévu de construction de navires brise-glaces.

La situation devrait a priori se compliquer à partir de 2027, alors que l’UE s’est engagée à mettre fin à partir de cette date à tout achat de gaz russe, dont GNL. Les sanctions devraient donc s’étendre à Yamal LNG, épargné jusqu’ici.

Le projet Murmansk LNG, approuvé fin 2023 par V. Poutine, a d’ailleurs pris du retard en raison de ces difficultés. Selon Novatek, les deux premières unités de production de l’installation devraient être achevées d’ici 2027, et une troisième d’ici 2030. Combinées, leurs capacités de production devraient atteindre 20,4 Mt.

Sources : The Barents Observer, Arctic Today.